种子是重要的农业生产资料,是农业科技成果的载体,其适应性、抗逆性、丰产性以及数量和品质等直接关系到农业生产安全、农业增效、农民增收和农村社会稳定。随着《中华人民共和国种子法》的颁布实施,种子市场全面放开,"多元化、多渠道"竞争机制形成,加快了品种更新换代步伐,品种多、乱、杂,虽给广大消费者带来了更多的选择,但也暴露出不少问题,如质量参差不齐,未审先推,假冒伪劣,套牌销售等,严重影响了农业生产安全,损害了农民的利益,需要认真研究,从源头抓起,防患于未然。