政府提高社会治理的科学化水平,培育社会稳定持久的普遍信任,增强其存在的合法性,必须实现从全能政府向有限政府的根本转变,以此获得公民广泛的信任与合作,并改变公民和社会凡事被动地盼、等、求、靠政府的局面,树立公民自立、自强和自治的精神,实现"强社会"的目标。