从社会治理视域看,城市社区居民参与深受政府影响。城市社区居民的形式参与的逻辑及其困境表明,形式参与实质是一种社会动员或行政动员。作为动员型的中国政府,在行政力量动员下的传统意义上的形式参与在逐渐式微。基于参与的成效和中国体制的特色,城市居民社区参与的理想图景在于走向政府引导下的准自治参与。