依托于自下而上、纵向整合与半紧密型的整合形式，北京市西城区试点建立了以技术与管理为纽带的街道健康联合体，实现了辖区卫生健康服务体系从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转型。但存在治理机制行政化与激励制度不健全的问题，致使成员机构缺乏自主经营权和自生动力去参与健康联合体建设工作，阻碍了健康联合体的健康服务连续性提升。文章认为可以通过建立法人治理制度下放自主经营权于成员机构，构建多元化机构关系赋予从联合体内部内生动力，提高市场开放性从联合体外部驱动机构积极性来化解。
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