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摘要
政府发言人是陈述的主体，也是政治关系中权力话语的象征。本文将“发言人”置于历史维度，讨论其在民国的兴起与演变。民国初期，政府部门普遍采用报界招待会的形式使舆论趋于一致，“秘书”“招待员”扮演了与发言人相同的角色。抗日战争开始后，“外交部发言人”的广泛实践催生了政府各机构发言人话语实践的兴起。发言人与其说是国民政府机构与记者的沟通载体，不如说是这种沟通背后权力话语的体现。1940年代，宣传被各国视为重要武器，国民政府也愈来愈重视发言人及其实践活动，发言人遂逐渐演变为职司政府机构或部门发言职责的专人。
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