棉花产业发展与支持政策转变息息相关。经过2014年农业法案的改变和2018年农业法案的进一步调整,美国建立起以棉花保险为主、以价格和收入支持计划为辅的政策体系,宣告了美国棉花风险管理时代的来临。新的棉花支持政策运行有效,不仅在很大程度上规避了世贸组织的"黄箱"规则约束,更维持了对棉花产业的支持保护水平。我国棉花政策应借鉴美国的经验,坚持市场化改革方向,加大对棉花产业的支持力度,不断夯实体制基础,逐步构建完善的棉花保险制度。
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