文化产业是21世纪的"朝阳产业"。它以生产和提供具有文化内涵的产品和服务为特征,以市场为导向,以文化生产和经营的企业为主体,并通过投入产出模式,向社会提供文化产品和服务的营利性经济部门。文化产业的经济属性又决定了它的发展需要独立的市场主体地位。对文化产业发展中的政府职能转变进行系统分析,有利于理论研究的深化,在实践上也有一定的指导作用。