<正>正式制度、非正式制度与行政"不作为乱作为":一个分析框架本文主要从正式制度与非正式制度的角度建构行政"不作为乱作为"的制度分析框架,认为导致行政"不作为乱作为"的制度因素主要包括以下六个方面。(一)规章制度滞后从简约的角度来看,正式制度就是为社会的稳定和秩序提供的一系列规章制度。政府代理机构既可以使用权威命令或法律力量对人们的行为实施硬约束,也可以通过提供激励或指导这类软约束来影响人们的行为。因而,关于
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