对南水北调东线工程准市场的战略演进进行了分析,指出了混合管理模式中政府、供水公司、协调委员会、用户4类参与主体及其相互关系,设计了各主体的管理权限及协调方式。对混合管理模式进行了SWOT分析,揭示了在准市场环境中,混合管理模式可使公益性功能和经营性功能"各司其职",从而实现各自的管理目标。