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摘要
作为全球前两大食糖生产国、第一大食糖消费国和第三大能源消费国，印度能源结构转型和生物燃料的发展影响本国制糖和制醇比例，并对全球食糖供应产生影响。本文通过分析2018年后印度新出台的生物燃料政策，探究了政策调整对食糖市场的影响，主要得出几个结论：第一，印度新的生物燃料政策扩大了糖基乙醇的生产原料，并对新能源进行财政补贴，建立碳交易市场，促进碳中和目标的实现；第二，印度能源政策新变化，造成印度食糖生产的波动，为了保障国内需求，印度设置食糖出口限制并取消食糖出口补贴；同时生物燃料的生产为糖企提供了新的收入渠道；第三，印度乙醇计划将加大食糖供应的不确定性，挤压全球食糖可出口能力；第四，现行能源政策下，2023/24年榨季印度食糖产量或将有所下降，国际糖价高位运行可能性较大；第五，印度乙醇计划加大国际糖业供需紧平衡的可能性，食糖的能源化和金融化增加糖价的不确定性，加剧中国糖业不稳形势。对此，短期中国亟需完善全球食糖市场监测预警系统，将糖业的能源因素和金融因素纳入监测范围；长期中国亟需制定以稳定糖农利益为核心、预期稳定而操作清晰的糖业发展政策，以国内供应的确定性来应对外部的不确定性。
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