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摘要
河长制最初产生于领导督办和环保的问责,经过长期探索和制度创新,逐渐发展成为一种以党政主要领导为责任核心,以科层建制与属地原则相结合的承包制,体现了压力型体制下的目标责任管理运作逻辑。本文通过回顾河长制治理的历程,根据国家指导意见和实施方案,立足中国本土的实践,积极发掘河长制流域治理模式背后的运作逻辑,在此基础上,从目标确定与责任分解、组织架构与资源配置、协同行动与行政吸纳、绩效考核与责任追究四个环节,检视水环境河长制流域治理模式存在的现实问题,并提出了优化治河权责体系、增强配套制度供给、推进治理工具创新、积极培育社会资本、不断完善激励机制、加强动态过程监管的对策建议。
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