问题界定具有显著的政策效应。既有研究忽视了问题界定与政策效应之间的逻辑关系,较少涉及问题界定对政策效应的影响。借鉴间断—均衡理论的分析要素,发现问题界定通过政策形象、政府议程、政策议定场所、政策方案等中介作用于政策效应。运用案例分析,对问题界定影响政策效应的内在逻辑进行验证,并进一步揭示问题界定影响政策效应的深层机理,即问题性质改变是政策效应提升的根本、政治时机出现是政策效应提升的基础、问题之间联结方式变化是政策效应提升的关键。
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