为进一步深化煤矿企业全面预算管理,有效控制煤矿企业生产成本,本文提出了一种以工序控制为基础的,煤矿多层次全面预算管理体系,具体介绍了该体系的主要理论基础,构建了煤矿多层次全面预算管理体系构架,并对体系中各层次的预算编制、预算执行以及控制、预算考核等进行了深入分析,提出了各工序生产成本的具体控制方法。