应当审定的农作物品种是指准备推广、销售的主要农作物品种;农作物品种审定是指特定区域(适宜种植区域)内的审定;将不在适宜种植区域的种子销售给其他种子经营者的,属于合法行为;将不在适宜种植区域的种子销售给直接使用的种植户(即终端销售行为)的,属于销售应当审定而未经审定种子的违法行为;行政处罚的证明标准是确实充分。