本文立足于行政组织与公共组织的涵义,通过对其涵义的分析,在掌握其涵义的的基础上剖析行政组织与公共组织的关系。在分析方法上采取比较分析的方法,目的就是弄清楚行政组织与公共组织的关系。我认为行政组织可以称为政府公共组织,行政组织除外的公共组织的那一部分可以称为非政府公共组织,我认为仅仅分析行政组织组织的关系是很难入手的,所以我将公共组织分为政府公共组织(行政组织)和非政府公共组织,文中只要分析行政组织对公共组织从属关系,以及行政组织与非政府公共组织(NGO/NPO等)的关系。