文章提出全过程节水机理包括供需用排、用水领域以及“两手发力”等内容，节水政策就是从这些方面来审视节水全过程中的各个主体、各类用水者和参与者的行为和动机。正是由于这些行为和动机各不相同，政策的着眼点和采用的政策工具也随之不同。基于全过程节水机理来看节水政策，就是要确定适用、有效的政策工具，把水资源节约贯穿到经济社会发展全过程和各领域。
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