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摘要
基层治理现代化是中国式现代化的重要基础。我国基层治理中存在组织碎片化、任务超载、信息冗余等现实问题，阻碍治理现代化进程。本文研究发现电子化阶段虚拟组织是实体组织的补充，数字化阶段虚拟组织数量激增并与实体组织摩擦碰撞，造成信息超载和组织低效问题；数智化阶段虚拟组织具有高效协同能力并与实体组织融合贯通。由实体组织和虚拟组织共同构成的数智化组织网络，能够提高组织结构弹性和适应性以应对复杂性和不确定性。数智大脑和智治信息系统可以帮助基层组织解决信息沟通和资源错配问题，为基层减负和赋能。在讨论可能存在的风险与挑战的基础上，进一步提出通过数智化组织网络提升基层治理效能的政策建议。
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单位国家行政学院; 中共中央党校
