西藏农村土地"三权分置"政策的落实,对盘活西藏农村土地要素、增加农牧民收入具有重要的现实意义。但是,西藏自治区特殊的地理位置、土地权属惯性、宗教信仰等决定了农地"三权分置"政策在执行时存在诸多困境,甚至会导致政策失灵、无效率和风险等,对此,自治区政府需要着力建立健全制度体系间的衔接机制,完善农地经营权流转的管理体系与市场体系等,消除利益相关者对"三权分置"政策的疑虑,减轻政策执行的阻滞,为政策的有效执行提供多元保障。
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