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摘要
生态环境的外部性、跨域性和扩散性特征决定了对生态问题需要统筹协调。长期以来,在资源不对称关系下,生态治理系统形成了政府处于主导地位,其他组织处于相对被主导地位的格局。当前,在党政主体生态治理的权责同步增大的同时,政府与其他生态治理组织之间形成了基于资源依赖的不对称关系。在开展生态治理的过程中,需要统筹协调以形成合力提升治理效能。在生态治理领域中,没有统筹就没有高效,没有协调就没有合力。优化不对称关系生态治理的具体路径为,深化党在生态治理领域的全方位领导地位和发挥"关键少数"的作用,营造生态治理的市场化竞争机制和环境,构建由单向输入向战略互补的转变机制,设立"揭榜挂帅"制度,营造生态治理的竞争环境。
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单位中国社会科学院
