<正>一、日照市基层应急管理能力建设的背景日照市应急管理局自组建以来,严格落实国家的有关法律法规,全市非交通安全事故起数和死亡人数都大大降低,为保障全市的发展做出了贡献,但全市的安全生产形势不容乐观,有关领导特别是基层乡镇、街道党委政府负责同志对安全生产重视不够,基层安全工作无专人负责,更无专业人员、无固定工作场所、无预案、无演练的状况在全市是普遍现象,这种状况与严峻的安全生产形势要求严重不符,亟待从制度上予以保证。