重大突发事件中的慈善捐赠管理制度:焦点事件、注意力分配与政策调适

作者：刘蕾

来源：南通大学学报(社会科学版), 2020, 36(05): 81-91.

• 重大突发事件
• 慈善捐赠管理
• 焦点事件
• 注意力分配
• 政策调适

重大突发事件中的慈善捐赠管理是应急管理的重要组成部分。以2020年的新冠肺炎疫情为例,运用"拓展个案法",从抗疫中的慈善捐赠管理中的五个"焦点事件"入手,剖析每个焦点事件如何引发公众注意力分配,刺激政策调适并进而改变慈善捐赠管理制度。在重大突发事件背景下,公众除了关注慈善机构的透明度和公开性,更关注机构的管理规范和执行效率;公众注意力分配呈现"追踪效应"和"累积迭代效应"。应对焦点事件的政策调适必须重视把握初期时间,可以通过目标调适、权限调适、标准调适、程序调适、方法调适来实现;政策调适的应急性是管理规范长期稳定性的基础,同时要应对政策调适的应急性和合法性之间的冲突。

• 单位
  中国矿业大学; 中国矿业大学（北京）