唐朝建立之后,积极展开对处于失控状态的西南边地的经略活动。高宗麟德元年,唐朝正式设立姚州都督府,以加强对以洱海区域为中心的南中西部的经营。但是,由于姚州都督府管内的部族不断反叛,加上出现了一些治策上的失误,特别是南下洱海地区的吐蕃势力又支持一些蛮酋反抗姚府的管理,这就使得唐朝对以洱海区域为中心的南中西部的经营困难重重,姚州都督府屡设屡废,并最终导致整个南中地区的失控。
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