全国里程税(费)改革的思考与建议

作者：虞明远; 耿蕤^*; 朱志强; 张玉玲; 周密

来源：公路交通科技, 2023, 40(09): 257-262.

• 运输经济
• 里程税
• 收费制度
• 改革
• 交通税费

综合现行税费发展趋势和未来交通发展要求，阐述了车购税、燃油税、通行费等税费在适应未来交通发展的调整改革方向，论述了燃油税存在的税基不稳、结构失衡、不可持续等根本性问题。从破解交通资金困局、构建公平税费负担、提升公路智能管控能力等方面提出了里程税(费)改革的必要性。阐述了里程税(费)的概念——按照实际行驶里程，根据不同公路等级、车辆类型和排放水平等合理设置差异化的税(费)率，运用自由流收费技术实现精准计量并征收的公路使用税费。分析了里程税(费)具有征收的直接性、精准性、公平性和可持续性的特征。初步构建了里程税(费)基本制度，包括税费性质、收费道路范围、车辆范围、税率体系和资金用途等制度安排，并从与现行交通税费关系、对公路投融资的影响、对公民权利的影响、对新能源汽车行业的影响等方面分析了里程税(费)改革的影响，提出了从国家层面开展里程税(费)改革制度研究、开展里程税征收技术论证、启动里程税法律法规制订等政策建议。建议提出：里程税(费)制度选择按“里程税”构建制度体系，即用里程税替代燃油税来筹集普通公路的养护资金，并建议为中央和地方共享税。

• 单位
  交通运输部公路科学研究院