<正>党的十八大以来，教育治理逐渐成为基础教育领域的热点话题。教育治理指政府、市场主体、学校、社会组织、公民个体等主体共同管理教育公共事务的活动，“多元共治”是其基本与根本特征。教育治理之所以必要，在于以多元参与去解决政府主体的过度行政化（或者说政府失灵）和市场主体的过度商业化（或者说市场失灵）问题，去对冲权力的僵化和资本的逐利对于教育的负面影响。对于基础教育治理的主要内容，学界已经形成了“四治”内容框架，即把教育治理视为多元共治、学校自治、政府元治（元治理）、
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