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摘要
重点目标反恐应急指挥机制是协调反恐处置力量高效行动的关键。通过对2001—2016年间全球恐怖袭击的目标类型和相关案例进行统计分析,借鉴俄罗斯重点目标划分的有益经验,基于危机成因模型从孕灾环境、致灾因子、承灾体三个视角对重点目标进行安全风险分析,就孕灾环境而言,实现反恐应急指挥体系框架的模塑化、健全反恐应急指挥法规;就致灾因子而言,应提高反恐应急应变能力、借鉴美国EOC模式、建立反恐会商中心;就承灾体而言,明确应急指挥流程和各反恐力量现场处置的位置关系;统一指挥,突出反恐应急指挥的功能,形成处置合力。
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