<正>第一,提出的背景。从国际和国内两个方面来说,一是新一轮能源革命的高潮正在兴起,能源革命的主要特征是高效化、清洁化、低碳化和智能化。二是发达国家低碳治理体系不断完善,欧盟提出要做气候变化的引领者,以低碳促转型,重振欧洲经济的同时开展气候行动等,很多国家也不甘落后。三是全球能源行业呈现新的发展趋势,首先看国外,发达国家去煤减煤加速,发展中国家开始控煤,但是2022年因为全世界发生的能源危机,