<正>北宋结束了五代十国混乱的局面，统治者采取与民休息的措施，使得社会经济较快发展。北宋画家张择端描绘了一幅《清明上河图》，展示了北宋汴梁的繁华与当时发达的城市生活。但是，画中隐约暴露出城市社会管理的若干问题：漕粮废弛间接导致物价飞涨，消防废弛为火灾埋下隐患，城防废弛为间谍混入制造人为前提，苛捐杂税名目繁多且日趋高涨，漕船欲撞上虹桥人们只顾热闹，道路店家占道导致道路失序等等。
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