摘要

比较研究广东顺德和浙江龙港的典型案例可见,在缺乏上下协同改革的背景下,下层地方政府自下而上的大部门制改革在方便群众办事、提高行政效率、降低行政成本等方面确实有着明显的改进,但是也必定会遇到部门对接困难、升迁渠道狭窄、部门内部协调难度提高等共性问题。为了解决大部门制这些共性问题,龙港设市后,在考核方法和参会方式、审批制度和行政执法、干部升迁和工作激励等方面都进行了新的探索。为切实提高改革实效,建议要强化各级政府的协同改革;根据试点后的运作实际,遵循业务相近、服务相关原则,对部门机构适度微调;要简化对基层政府管理考核,减少不必要的会议;疏通基层干部的升迁渠道,激发他们的工作积极性。