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摘要
吹哨人制度是指拥有信息优势的内部知情人先于监管者发现问题,在某种激励下主动举报公司违法活动的一种制度规范,可用于提高监管效率,降低监管成本,有效查处不法行为。吹哨人制度起源于美国食品安全领域,后来发展成为金融证券领域市场监管的利器。而我国资本市场对于吹哨人(内部举报)制度也有过探索,但由于经验不足、实施机制不成熟等各方面因素使得在操作过程中存在无人举报、不愿实名举报、举报后不愿领奖等问题,难以使吹哨人制度在市场监管中发挥作用。本文通过对吹哨人制度的再认识,分析美国相对成熟的吹哨法案,结合我国实践的现状以及存在问题,为建立符合需求的吹哨人制度提供政策建议,以促进我国资本市场的良性发展。
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