摘要

研究国内财政分权体制和地方政府税收竞争对制造业高质量发展的影响机理及其效应,对制造业高质量发展新路径的形成具有重要意义。文章在构建多维评价指标体系的基础上,依据中国30个省级行政区面板数据,对制造业高质量发展指数进行变异系数处理,并从财政收入分权和财政支出分权双重视角构建系统GMM估计模型,检验财政分权体制下税收总量竞争和税收结构竞争对制造业高质量发展的影响。结果表明:样本考察期内,中国制造业高质量发展指数呈“波浪式”上升趋势,2009-2015年中国制造业高质量发展指数较低,2016-2019年制造业高质量发展指数快速上升;整体上,财政分权与制造业高质量发展呈负相关关系;财政分权体制下,税收总量竞争显著抑制制造业高质量发展,增值税竞争促进制造业高质量发展,企业所得税竞争抑制制造业高质量发展。文章从优化财政分权体制、规范税收优惠政策、实行地区差异化税收政策等角度,提出提升制造业高质量发展的政策建议。