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摘要
通过选择最合适的组织形式来构建一套完备的组织体系和组织制度，是百年以来党的组织建设中的一项重要经验。派出机关是党的组织体系和国家治理体系中的一种重要组织形式，在党的组织体系中采用党工委的形式。党工委制是在长期革命斗争和政权建设的探索中逐渐形成的，在不同历史时期均发挥了重要作用。当前，党工委主要有四种形态，分别是机关工委、大口党委、地区性工委及功能区工委。党工委制在国家治理现代化的进程中具有三重契合性，即派出机关的组织特性契合了权力关系的待调适性、基层社会的非均衡性和改革探索的不确定性。
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