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摘要
易地扶贫搬迁社区建成投入运营后，推动搬迁农户融入社区成为治理中的重要任务。基于公民参与之梯理论构建从被动参与向配合参与再向主动参与逐级进阶的分析框架，从桂南A县Z社区的案例调查结果来看：先通过安抚方式培养搬迁农户的参与意愿，引导搬迁农户参与社区和社会力量组织的生计、文体、议事活动，从而降低参与成本，提高参与收益；然后采取动员策略增强搬迁农户的参与能力，加强搬迁农户与政府之间的相互信任，吸纳搬迁农户进行政治参与，推动居民自治。以上两种策略促成了搬迁农户从被动参与向积极主动参与的转变，使有效的社区参与转化为搬迁农户的社会融入，进而提升易地扶贫搬迁社区的治理现代化水平。未来，政府应为搬迁农户提供更多参与渠道，保障参与有效性，持续降低参与成本，培养社区治理共同体意识，最终超越线性居民参与之梯，走向共同生产。
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