郑永昌于1896年担任天津二等领事,后升任一等领事,直至1902年辞职,时间长达五年多。这一时期正是天津日租界设立、扩张和开发的关键时期。作为日本驻津领事,郑永昌不仅代表日方与中国政府进行交涉,同时利用自己熟悉天津情况的优势,在日租界的选址、扩张方面发挥了重要作用。其后为了开发租界,他还制定了详细的租界开发计划,尽管因义和团事变而中断,但继任的伊集院彦吉领事基本沿用了此开发计划书。
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