本文基于"就业政策矩阵模型",从就业政策发挥的功能的角度,分别讨论了中国促进就业政策的三大支柱:战略性就业政策、市场性就业政策和保护性就业政策。主张国家应该三管齐下,激励企业家创业精神,提升劳动力市场效率,增进就业权利机会平等。