摘要

地方政府在履行环保责任过程中面临权责关系不对等、政策执行"异化"、责任履行意识薄弱的困境。在环保督察的政治背景下,地方政府环保责任履行压力由常规的科层制压力转变为"双重压力",即"加压的科层制压力"和"外部督察压力"。在"双重压力"下的地方政府应该以"权责对等"推进责任落实、规制环保责任履行行为、坚持环境治理问题和任务导向,从而发挥环保督察实效,努力摆脱履责困境,推进生态环境治理现代化。