粮食安全问题,兼具防御性安全和管理型安全双重特征,既可能面临竞争对手国运用粮食数量和价格武器蓄意攻击所带来的防御型安全威胁,又可能面临源自生产销售属性的"粮食产量大落容易,起来很难""谷贱伤农"等带来的管理型安全威胁。可以说,粮食安全是一场输不起的战争。粮食安全出了问题,往往派生出社会安全、政治安全或政权安全等一系列重大国家安全问题,甚至动摇国本。