自永乐朝始，以“远运”为基调的漕运体制逐渐替代洪武年间的民运系统，开启了明代漕运制度从支运到兑运的改革进程。从“三运之法”到“运法三变”,军民联运的格局由纯粹的运役掺入了更多的经济因素，以“改兑法”的实施为标志形成了理论上的“粮皆军运”。然而，上有政策，下有对策，民运始终没有彻底退出漕运舞台，运军成为漕粮运输的主体才是“运法三变”之实质。
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