<正>保障农民工就业是繁荣农村经济的首要问题。20世纪80年代党中央制订了改革开放的宏伟蓝图,为当时农村大量剩余劳动力外出就业找到了一条切实可行的道路。但当前中国城市化进程中涌现出许多新问题,居高不下的生活成本、传统户籍制度下悬而未决的公共服务配置不均,加之全球经济进入新一轮的低增长期,导致外出务工人员大举离城返乡,如何优化调整农民工结构性就业成为亟待解决的一道新难题。