我国自然保护地历史遗留问题的系统解决方案

作者：黄宝荣; 张丛林; 邓冉^*

来源：生物多样性, 2020, 28(10): 1255-1265.

• 自然保护地
• 历史遗留问题
• 产生原因
• 系统性解决方案

近年来,我国自然保护地内存在的大量的人口密集区域、民生设施、矿业活动、开发建设项目、农牧业生产活动等历史遗留问题在中央环保督察中集中暴露出来。为采取针对性政策措施解决这些遗留问题,本研究首先将其分为三大类:(1)保护越位与保护空缺并存;(2)生态保护和大量原住居民生计改善间的矛盾突出;(3)保护地内存在大量生产经营活动。在此基础上,深入剖析了各类遗留问题产生的体制机制原因。为合理化解历史遗留问题导致的一系列矛盾,提高保护地建设和管理质量,本文从加强保护地体系的顶层设计、推动相关法律法规的制修订、采取多元化手段解决保护地内土地权属和矿业权问题、建立健全平衡保护与发展关系的体制机制等4个方面提出了历史遗留问题的系统性解决方案。

• 单位
  中国科学院科技战略咨询研究院; 成都理工大学