摘要

[目的]针对我国出台的老年人家庭照护者相关政策进行分析,剖析政策文本的侧重点及不足之处。[方法]选取2013-2022年中央及省域层面颁布的56个与家庭照护者有关的政策文本作为研究对象,从政策工具角度出发对政策文本单元进行定量的描述统计,采用系统聚类分析方法对各省份政策工具进行分析,联系词语云对各群集政策关注重点进行比较。[结果]3种类型政策工具内部都出现了失衡现象。强制型政策工具中法律义务使用最多,权利保障使用最少。混合型政策工具中技能培训、基础建设使用较多,税收优惠、就业保障使用极少。自愿型政策工具中政策引导使用最多,奖励表彰使用最少。根据聚类结果,可将27个出台了和老年人家庭照护者相关政策的省份分为混合为主型、强制为主型和初步发展型。[结论]我国并没有出台完全针对老年人家庭照护者的政策,政策工具内部失衡现象严重。建议加强对照护者的政策支持,增强政策工具和政策成效之间的协同性,完善老年人家庭照护政策体系。