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摘要
1935年9月，山东省政府主席韩复榘在致蒋介石的密电中，提出“整理黄河故道”。主要举措是分流近半黄河水经故道入海，并以提案交给行将召开的国民党第五次全国代表大会。该方案是在当时黄河于山东鄄城决口，造成鲁西、苏北数十县被灾，尤其是黄河北徙后，伴随国家经世战略转向，鲁省黄灾频发、愈重的背景下提出的。由于明清国家治水将全部黄河水逼向苏北，引发区域社会生态逆转，加之故道淤垫、堤岸残破，特别是数百万亩滩地被开发利用，引水复故关乎地方财政、民生等至重且大。不同于明清时期被人为牺牲的“局部”地区，此时苏北已属畿辅之地；导淮入海这一旨在维护核心区的国家重大工程集中于此；同时，关乎国民政府财政命脉的淮北盐场亦地处苏北。因此，“整理黄河故道”甫经提出，就受到中央和江苏各方的重重阻力，终归流产。
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