文章以共生理论为框架,构建基于政社合作的公共图书馆服务供给共生治理体系,分析基于政社合作的公共图书馆服务供给在激励机制、信任机制、参与主体责权和社会力量参与可持续性方面面临的挑战,提出基于政社合作的公共图书馆服务供给共生治理实现策略,即激活服务供给主体内生动能;创设以公共价值为导向的共生治理模式;建立资源信息互通平台,营造共生治理互动环境。