近年来,城市交通供需矛盾日益突出,针对交通供需严重不平衡的现实问题,文章在基于政策性的交通需求管理上,采取了优先发展和经济杠杆两大策略。在优先发展优惠公交的策略中,研究了政府、公交企业及乘车者之间的博弈过程,得出政府的保障管制、公交企业的努力及乘车者的监督参与十分重要。在经济杠杆的策略中,研究了出行者与出行者之间、出行者和交通管理者之间的双重博弈,得出通过对私家车收取适当的交通拥挤费并用来补贴公交,可从交通源上影响出行行为,从而改变交通结构,缓解拥堵。