合署办公不仅是党政机关运行的编制组织形式,同时也是机构设置和调整的一种方式。一方面合署办公可以通过权力重组实现党政关系再造,另一方面它通过结构重构提高政府效能。通过党政合署、党政部门与社会组织合署,党加强了对政府部门和社会组织的领导。通过行政机关之间的合署,行政机关提高了政府效能。合署办公要重新划分工作职责、明晰工作内容、梳理工作关系,同时要明晰机构领导权。合署办公要达到预期改革目标,需要正确处理政治与行政、结构与功能、新旧机构之间的关系。
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