探索实践项目专班“攻关立法”新模式 高效推进自然灾害应急避险创制性立法

作者：梅伯鹏; 张圣东

来源：民主法制建设, 2023, (02): 38-39.

2022年12月7日，第二十八次全国地方立法工作座谈会在湖南长沙召开。全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞就“充分发挥人大立法主导作用、加强‘攻关立法’提高地方立法质量和效率”作即席讲话，他围绕为什么要“攻关立法”、怎么实现“攻关立法”两个方面，要求发挥人大及其常委会在立法工作的主导作用，推进重要法律法规及时出台。早在2022年7月，四川省雅安市首次探索采用“攻关立法”模式（即组建项目专班，集中时间、集中研究，突破重点难点问题），历时仅4个月，制定出台了《雅安市自然灾害应急避险若干规定》（以下简称《规定》），在全国市级层面率先对自然灾害应急避险工作立法，受到了社会的较高评价和市委充分肯定。本文对雅安采用“攻关立法”模式推进“小快灵”立法感受进行了归纳总结，希望对其他市（州）“小快灵”立法工作有所参考，以便更好地推进全省地方立法工作。