摘要

民国初期地方政府的意识形态基础和政治合法性基础不是压倒一切的翻天覆地的政治革命与社会革命,而是平衡地方势力的行政常规化。民国相对于晚清,虽说结束了帝制,但在实际中未能践行临时约法的立法设计。