"特殊"学生难教育需要"特殊"学校的创办。怕影响自己和孩子声誉、怕孩子遭受不公平待遇、怕孩子受不到良好的教育,导致"特殊"孩子身份难认可。学校和老师不敢给"特殊"学生贴"标签"、学校不敢开设"特殊"班级、学校和老师不敢做家长思想工作,导致"特殊"学生数量难以统计。没有办"特殊"学校的专项资金、没有合格的"特殊"教育师资、没有"特殊"教育的教学大纲和教材,导致"特殊"学校创办缺少基本的条件。