改革开放以来,随着我国市场经济体制的逐步建立和完善,社会管理逐渐向引导社会公共管理过渡。从公民的视角来看,公民个人的经济活动、话语表达、自我组织、自我管理等的空间均逐渐被释放出来,体现公民不同诉求的各种公民组织也随之应运而生。公共参与作为一种独立于政府和市场之外的第三种力量以个人、团体等各种各样的组织形式和不同的行动方法、行动策略开始逐步在社会公共事务的管理和服务中发挥其巨大的能力和作用。
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