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摘要
近年来，我国地方非税收入呈现出高速增长势头，并带来了一些负面影响。为此，本文通过研究2009—2020年278个地级市地方收入目标考核、官员晋升与非税收入增长的关系，为地方非税收入高速增长的现象提供了一个新解释，即在晋升激励下，地方政府倾向于制定较高地方收入目标、严格推进目标实现并力争超额完成目标，这一行为在目标硬约束和层层加码条件下，会进一步助推地方非税收入的高速增长。研究结论揭示了当前我国地方非税收入治理应站在系统治理的高度，重点改革地方政府政绩考核制度，加强非税收入征管监督，建立非税收入与转移支付更加紧密的联系，降低地方对收入增长的“速度情结”。
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