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摘要
对集体成员资格的认定，不应采用构成要件理论，而应采用动态系统理论，给司法裁判更大的灵活性。集体土地所有权行使中的集体成员与集体成员关系，可以参照适用《民法典》按份共有的相关规定。集体成员等额享有集体土地权益，也可以基于章程、决议或者法律规定的不同事由而份额有所不同。有些家庭成员并不是集体成员，也不是农村承包经营户的成员或宅基地使用户的成员。第二轮土地承包时农户内的集体成员，按份享有土地承包经营权。向集体申请宅基地时或宅基地确权发证时农户内的集体成员，按份享有宅基地使用权。集体成员流转承包地、宅基地时，同一集体的其他成员享有同等条件下的优先权。司法裁判应当积极回应改革政策，非同一集体的成员之间转让土地承包经营权和宅基地使用权，合同并不当然无效。
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